近年來，安徽省蚌埠市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，堅持黨建引領、突出問題導向、強化系統思維、走好務實路徑，不斷推動全市物業管理服務水平再上新臺階。蚌埠市住房和城鄉建設局深入貫徹中央八項規定精神學習教育，全面開展物業領域專項整治，通過完善監管機制、推動服務升級等“組合拳”，逐步建立“市級統籌、縣區主責、街道實施、社區協同”的四級物業管理體系，提升全市物業管理服務精細化、精準化水平，促進物業管理與基層社會治理深度融合，不斷增強人民群眾獲得感和幸福感。
突出黨建引領，筑牢物業管理高質量發展總基調
共建紅色物業。蚌埠市堅持以深化城市基層黨建引領基層治理體系為導向，以“皖美紅色物業”建設為主線，以社區黨組織黨建黨聯為紐帶，推動黨務、業務、服務深度融合，推進社區、業委會和物業服務企業齊抓共管、同頻共振、共建共享。積極探索黨建引領基層治理的有效路徑，鞏固拓展物業行業黨建全覆蓋成效，探索創新實用招法，切實發揮“紅色引擎”作用。截至目前，全市封閉式小區，實現物業服務覆蓋率、小區黨組織組建率、業主委員會（物業管理委員會）組建率3個100%，業主委員會（不含物業管理委員會）組建率達到85.7%。治淮二村、華天世紀、戴湖翠微園南苑被評為安徽省首批“皖美紅色物業”小區。
夯實基層治理。不斷深化黨群議事協商機制，將“一組一會、五治融合”社會治理模式與社區物業黨建黨聯相結合，將支部建在小區、事情議在小區、力量聚在小區，形成“一組一會+物業”的新格局。全面推行群眾說事制度，充分發揮黨員干部、“兩代表一委員”“五老”人員、“法律明白人”作用，引導“民事民說、民事民商、民事共辦、民事民評”，妥善解決物業管理難題。推動社區“兩委”成員和業委會、物業服務企業負責人“雙向進入、交叉任職”，吸納353名業委會成員、物業服務企業負責人任社區兼職委員，549名社區工作者擔任業委會成員。
完善體制機制，夯實物業管理齊抓共管新支撐
突出制度保障。先后印發實施了《蚌埠市住宅物業管理服務鞏固提升工作方案》《蚌埠市“皖美紅色物業”建設三年行動方案》《蚌埠市住宅物業信用管理辦法》《蚌埠市物業專項維修資金管理辦法》《蚌埠市業主大會和業主委員會規范建設指南》等30余個政策文件，制定并施行《蚌埠市住宅物業管理條例》，以機制化、法治化進一步明確責任分工，有效形成共管合力，切實保障各方合法權益。進一步強化物業服務行業監管，提高業主自治能力，促進業主與物業服務企業形成良性溝通和合作，營造舒適、文明、和諧的居住環境。
擬定《蚌埠市行政執法進小區工作流程》《住宅小區常見行政執法事項清單（2025版）》，明確規范從勸阻制止、報告、調查受理到處置移送、督促整改、公示反饋的一整套行政執法進小區工作流程，理清了住建、發改、公安、城管、市場、消防等十余家行政部門、137項執法清單，全面提升物業小區內違法違規行為處置質效。
優化多級聯動。充分發揮物業管理聯席會議統籌協調作用，按照市、縣區、鄉街三個層級，通過逐級分別開展季度全市物業管理重點工作會議、基層物業管理聯席會議，有效整治電梯安全、消防安全、違法建設、外墻皮脫落等問題，定期會商物業服務企業“紅黑榜”評定、物業服務質量考評、電動自行車整治等熱點工作，重點研究業主委員會運行、物業服務企業調整、綜合執法進小區活動等重點環節，切實解決物業管理重點難點問題。同時，各社區居委會每月至少召開一次四方議事會，即小區黨支部、黨群議事會、業主委員會、物業服務企業共同協商解決小區物業管理問題。
堅持問題導向，突破物業管理矛盾化解新局面
強化源頭管理。推行開展住宅工程“業主開放日”活動，建立項目各方責任主體和業主溝通交流的“橋梁”和“紐帶”，讓業主提前“零距離”了解項目現場施工工藝、建筑材料使用及工程質量狀況，促進住宅工程品質提升。自2024年以來，共開展住宅工程“業主開放日”活動44次，到訪業主2426戶參與房屋驗收，解決業主反饋問題1815個，提前化解潛在的工程質量投訴問題，充分保障人民群眾知情權、參與權、監督權。規范物業承接查驗，通過珠城物業管理平臺搭建承接查驗功能模塊，實現線上監督管理物業承接查驗全流程閉環管理，目前已完成三個項目試點工作。2024、2025年連續兩年分別向上爭取住宅老舊電梯更新超長期特別國債資金7245萬元、4950萬元，累計成功申報813臺，資金量及申報數量居全省第三，惠及66個小區、20478戶居民，徹底消除部分老舊電梯安全隱患，確保居民家門口的出行安全。
推進執法下沉。全市各鄉鎮（街道）均簽署賦權事項承接確認書，承接小區內執法事項35項，明確承接事項、職責邊界和責任人。累計開展“執法進小區”活動200余次，其中住建部門移交線索5條，印發通報20余份，下發整改通知200余份；公安部門整治安全隱患600余處；城管部門組織執法隊員進駐社區286名，實現城管執法進社區服務100%；自規部門出具違法建設認定函38份，移送函3份；市場監管部門下達監察指令書67份，處罰金額3.35萬元，約談維保單位7家；消防救援部門累計發現消防安全隱患405處，督促整改354處，立案42家企業，罰款37.67萬元。
集中專項整治。常態化開展電梯安全、消防安全、違法建設、外墻皮脫落、電動自行車等多項突出問題專項整治。實現無紙化電梯維保全覆蓋，電梯無紙化維保備案率、線上維保率分別為98.7%、88.9%；整治無水小區11個；整治完成屋面外墻皮脫落2.78萬平方米，惠及居民7011戶；新增電動自行車充電接口59228個，新增停車位62760個。今年以來，重點開展“整治物業服務履約不到位、侵占業主公共收益等問題”專項整治，成立3支由市人大代表、市職能部門、物業專家、退休黨員等組成的聯合督導組，開展市級聯動督查。截至目前，已全面排查全市958個物業小區，排查覆蓋率100%，發現問題8787個，推動整改8001個，整改率91.05%。新設立公共收益資金共管賬戶681個，組建率由16%提升至71%，劃入資金455萬元。
提質管理服務。分層分類組織各類專業培訓。組織縣區組織部門、住建部門、鄉街、社區等186人參加全市“皖美紅色物業”建設工作暨街道黨務干部能力提升培訓班。圍繞防汛抗洪、電梯安全、應急救護、消防救援培訓、綠化養護等業務重點，開展多次物業服務行業專業技能培訓，累計參訓3000余人次。完成104名物業服務行業從業人員技能等級認定，進一步夯實物業行業隊伍建設。開展物業管理送法進小區活動，依托小區電子屏等載體宣傳物業法規，接待群眾約420人次，集中開展“《蚌埠市住宅物業管理條例》宣貫暨物業服務質量宣傳月”活動，調動市、縣區、鄉街（社區）、物業企業多方參與，印制《條例》宣傳冊1500冊、宣傳折頁1萬份，組織370名基層干部開展物業專項培訓。在全市范圍內開展住宅物業服務“業主開放日”活動，主動向居民業主普及物業管理有關法規政策，邀請居民業主走進小區“心房”，感受物業服務中“看不見”的細節，促進業主深度參與物業管理三方協同共治。
完善信用評價，提升物業行業良性循環新業態
強化信用評價。出臺住宅小區服務質量考評辦法，每季度組織開展全市住宅小區服務質量考評，邀請140余名“兩委員一代表”參與考評。自物業服務質量考評以來，全市住宅物業小區優秀率提升至26%，平均分提升至81.74分。今年二季度考評出四星級及以上小區630個，占比65.9%，全市物業服務水平穩步提升。
建立“紅黑榜”制度。結合物業服務信用評價、評先評優、物業服務質量考評、信訪投訴等情況，建立和完善物業服務企業“紅黑榜”制度，已累計評出“紅榜”企業34家、“黑榜”企業46家、不合格小區84個，結果通過政府網站、新聞媒體向社會廣泛公布。對整改不力的，通過業主委員會、街道社區主動作為，累計約談物業服務企業174次，行政處罰物業服務企業12家，組織清退33家。
增強矛盾化解，拓寬物業管理糾紛調解新路徑
探索“黨建引領、定格調解、多元參與”的矛盾糾紛調解路徑，住建與法院、行業協會建立訴調對接機制，提供“投訴+調解+司法”一站式服務，形成“調解優先、訴訟斷后”的物業糾紛治理格局。上線“珠城物業綜合管理服務平臺”，涵蓋基礎檔案庫、業主電子表決、承接查驗、質量考評等多個板塊，主動回應居民訴求，暢通溝通渠道。利用“珠城物業”小程序等，直接受理市民投訴咨詢，累計受理投訴咨詢11618件，滿意率97.51%。成立市房地產領域（物業）矛盾糾紛調解中心，公開選聘36名兼職人民調解員，建立由人大代表、政協委員、執業律師、社區工作者及住建領域專家共同組成的行業性、專業性人民調解力量，調解員100%持證上崗，累計調解案件138件，調解成功107件，調解成功率77.5%。推行“訴調下沉”工作法，組建“一審一書一調”工作組，主動下沉社區和小區，現場了解糾紛詳情，開展“送上門”的調解工作。
蚌埠市住房和城鄉建設局黨組書記、局長孫如斌表示，住房和城鄉建設事關民生福祉和城鄉發展，蚌埠市住房和城鄉建設局將在市委市政府的有力領導下，牢記使命、砥礪前行，將物業管理作為提質民生服務的切入點，加快民生保障高質量建設和可持續發展，實現城市居住環境和群眾滿意度“雙提升”。
摘自 建筑雜志社公眾號 2025.07.30 蚌埠市住房和城鄉建設局 王瑞