“你好，我在網上租了一套房屋，現在退房后房東故意拖欠押金不還，聯系人把我的微信拉黑了，聯系不上，請政府幫我解決。”這是當前住房租賃市場中反映最為集中、基層工作人員處理起來較為棘手的典型投訴。
山東省聊城市住房和城鄉建設局根據前期摸排顯示，全市住房租賃企業普遍存在“小散流動”的特點：95%以上企業依托網絡經營平臺開展業務，從業人員年流動率超過50%，合同簽訂主體五花八門，經營場所“今天公寓、明天酒店”。《住房租賃條例》施行前，基層住房城鄉建設部門接到投訴后常常陷入“找不到人、叫不到場、拿不到證據”的三難境地，面臨“找不到責任主體、缺乏執法依據”的現實困境，不僅成為工作推進中的堵點、難點，居民群眾要求解決租房難問題的呼聲也很高。
民呼我應，枝葉關情。今年9月15日，《住房租賃條例》頒布實施后，聊城市住房和城鄉建設局將其作為規范住房租賃市場秩序、保障群眾合法權益、促進房地產市場平穩健康發展的重要抓手。通過強化組織領導、廣泛宣傳引導、深化部門協同、創新監管服務等舉措，形成了“認識到位、宣傳到位、協同到位、監管到位”的良好工作格局。
聊城市住房和城鄉建設局針對住房租賃市場的痛點和難點，重點抓住“單方備案”這一制度創新，打出“備案+聯動+處罰”組合拳，實現從“被動接訴”到“主動治理”的轉變，依據條例規定探索出一條行之有效的基層工作方法。
首先通過排查12345、網上信訪等各渠道投訴清單，對投訴人提供的合同進行匯總整理，確定重點被投訴人員名單，再通過網絡經營平臺，摸清人員在平臺注冊時登記的住房租賃企業，確定責任主體。
其次，聯合市場監管執法人員到住房租賃企業注冊登記地址現場執法，對于聯系不上或無法找到的住房租賃企業列入異常經營名錄進行公示。對于現場執法過程發現的問題依據《條例》即時下達責令改正通知書。
最后，聯合網信部門約談網絡經營平臺，壓實平臺核驗責任，要求其暫停違法違規企業和相關業務人員的房源發布端口，達到精準確定違法違規企業和人員并暫停其業務的執法效果，實現聯動執法、一查多效、齊抓共管。
最終，這些通過網絡經營的住房租賃企業和人員為接續經營按照《住房租賃條例》要求報送了開業報告、房源信息、對其簽訂的住房租賃合同進行了備案，并按照要求進行了整改。針對因特殊原因房東無法到場備案的，由住房租賃企業單方備案，并由主管部門通過平臺發送信息，向房東進行告知。自開展聯合行動以來，已完成住房租賃合同單方批量備案1500宗。
截至目前，聊城市對全市問題較多的27家住房租賃企業及經紀機構進行了現場檢查，對2家典型違法違規企業依法下達責令改正通知書和行政處罰，同時向市場監督管理部門推送經營異常企業11家，并聯合網信辦對部分網絡經營平臺進行約談，提出了具體整改要求和整改期限，聊城市住房租賃市場形成了住建、網信、市場監管、審批等部門信息共享、線索互移、執法聯動的工作格局。
2025年11月6日，租客小趙通過12345熱線反映某住房租賃企業無故拖欠押金1500元且失聯。系統比對發現該企業未備案、注冊地址虛假，立即將其列入異常名錄并同步推送市場監管、網信辦。聯合檢查組48小時內確定責任主體，責令退還押金。小趙感慨：“沒想到問題處置這么快，兩天就拿到了錢！”
聊城市住房和城鄉建設局相關負責人表示，下一步，聊城市將持續深化聯合監管，推動“備案—核驗—監管—執法”閉環運行，讓租房不再“鬧心”，讓新市民、青年人住得安心、舒心、放心。
摘自 建筑雜志社公眾號 2025.11.24 山東省聊城市住房和城鄉建設局 王延鑫 耿光忠