老舊小區(qū)改造，一頭連著民生福祉，一頭連著城市發(fā)展。近年來，安徽省淮北市將提升老舊小區(qū)物業(yè)管理水平作為改善民生福祉的重要抓手，創(chuàng)新資源整合、精細(xì)共治、優(yōu)勝劣汰三項(xiàng)舉措，蹚出了一條可復(fù)制、可推廣的治理新路徑，推動老舊小區(qū)從“小散亂”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬蝺?yōu)”，居民生活環(huán)境與滿意度雙提升。
列入“民生實(shí)事” 加快補(bǔ)齊管理短板
近年來，淮北市將加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理列入年度民生實(shí)事。今年，著力加強(qiáng)老舊小區(qū)物業(yè)管理：
健全老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)兜底機(jī)制，創(chuàng)新管理方式，進(jìn)一步提升老舊小區(qū)物業(yè)管理水平。鼓勵(lì)國有企業(yè)和規(guī)模較大的企業(yè)，承接老舊小區(qū)物業(yè)管理項(xiàng)目。
積極爭取國家超長期特別國債資金支持，對小區(qū)公共部位和配套設(shè)施進(jìn)行維修改造更新，確保小區(qū)安全運(yùn)行。
加強(qiáng)改造后的老舊小區(qū)物業(yè)管理，建立黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、居民自治、專業(yè)服務(wù)、協(xié)商共治的物業(yè)管理體制，提高老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平。
資源整合“連片建” 破解“小散亂”困局
針對老舊小區(qū)“規(guī)模小、分布散、基礎(chǔ)弱”的先天不足，淮北市創(chuàng)造性實(shí)施“連片建”策略，以老舊小區(qū)改造為契機(jī)，推動零散樓棟環(huán)境、道路、管線一體化升級。
2024年以來，全市對97個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施改造，推動小區(qū)增設(shè)電動自行車充電端口2.9萬個(gè)，解決“飛線充電”隱患；更新老舊電梯208部，新增衛(wèi)生站、養(yǎng)老設(shè)施13處，讓居民“下樓即享便利”；盤活閑置車位1.6萬個(gè)，有效緩解“停車難”。
發(fā)揮地方國企“穩(wěn)定器”作用，對規(guī)模小、條件差的小區(qū)，由街道社區(qū)委托國企“連片打包”兜底管理。對具有一定規(guī)模的，公開選聘引進(jìn)的專業(yè)物業(yè)企業(yè)，實(shí)行“以大帶小”組團(tuán)管理。
其中，相山區(qū)引進(jìn)地方國企，對轄區(qū)110余個(gè)老舊、零散、獨(dú)棟樓較多且不成規(guī)模小區(qū)進(jìn)行打包管理，實(shí)現(xiàn)從“靠社區(qū)管”向“市場化服務(wù)”轉(zhuǎn)變。
精細(xì)共治“組合拳” 打通服務(wù)“最后一米”
為破解服務(wù)不標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管缺抓手、矛盾易累積等問題，淮北市構(gòu)建“制度+監(jiān)督+調(diào)解”管理模式，推動物業(yè)管理從“粗放式”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革等部門圍繞設(shè)施管理、客戶服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等8個(gè)方面，設(shè)定物業(yè)管理A、B、C、D四個(gè)等級，建立物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)目錄，實(shí)行物業(yè)服務(wù)收費(fèi)“清單式”明碼標(biāo)價(jià)，解決“收費(fèi)模糊、服務(wù)打折扣”問題。
在全市538個(gè)小區(qū)推行“一箱二牌三欄”標(biāo)準(zhǔn)化公示，設(shè)置意見箱、監(jiān)督牌、業(yè)委會牌，設(shè)置法規(guī)欄、規(guī)約欄、事務(wù)欄，確保業(yè)主“看得到、查得準(zhǔn)、說得通”。
多部門聯(lián)合開展綜合執(zhí)法服務(wù)進(jìn)小區(qū)專項(xiàng)行動，將違規(guī)裝修、占用消防通道等10項(xiàng)高頻問題執(zhí)法權(quán)賦予街道，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、城市管理、消防等部門組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，倒逼物業(yè)服務(wù)企業(yè)履職。今年以來已開展綜合執(zhí)法服務(wù)進(jìn)小區(qū)311次，清理違停車輛1200余輛，解決問題933個(gè)。
建立“行業(yè)+行政+司法”多元調(diào)解機(jī)制，由市物業(yè)行業(yè)協(xié)會牽頭成立人民調(diào)解委員會，聯(lián)合法院、司法、社區(qū)等開展“駐點(diǎn)法官+物業(yè)經(jīng)理+業(yè)委會代表”聯(lián)合接訪；開發(fā)“淮北物業(yè)”意見建議投訴平臺，創(chuàng)新“物業(yè)大家談”活動，矛盾化解效率顯著提升。
優(yōu)勝劣汰“促長效” 推動行業(yè)“提質(zhì)升級”
為推動物業(yè)服務(wù)行業(yè)良性發(fā)展，避免“重建設(shè)、輕管理”現(xiàn)象產(chǎn)生，淮北市印發(fā)物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出住宅小區(qū)管理指導(dǎo)意見（試行），建立“第三方測評+日常督查+誠信體系+投訴辦理+社區(qū)評價(jià)”綜合評價(jià)體系，按季度對物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目評分。
支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)拓展“物業(yè)+”服務(wù)，開辟多元營收渠道。如開展養(yǎng)老、家政、快遞代收等服務(wù)，形成“服務(wù)越好—收費(fèi)越順—投入越多”的良性循環(huán)。
從“連片打包”到“精細(xì)共治”，從“紅黑榜”到“多元服務(wù)”，如今，淮北市通過實(shí)打?qū)嵉呐e措，讓老舊小區(qū)從“無人管”到“有人管”，從“管不好”到“管得好”，切實(shí)提升了群眾“住有優(yōu)居”的幸福感。
摘自 《中國建設(shè)報(bào)》 2025.11.25 詹巖