近年來，黑龍江省聚焦自治弱、管理亂、角色雜、投訴多、生存難等物業領域沉疴積弊，主動作為、精準發力，以機制創新破局開路，推動全省物業行業持續向上向好發展。
一、緊盯癥結破解找對策，構建行業發展新體系
堅持實事求是、系統謀劃，努力在深挖問題中明晰路徑，在破解困局中完善制度。一是深剖制約難題，直面發展梗阻。聚焦服務質效、監管鏈條、群眾訴求等關鍵環節深挖病灶，結合物業管理在疫情管控、火災防控等基層治理實踐中的作用發揮，廣泛開展進企入社研判，形成高質量分析報告，系統梳理出權責模糊、市場失靈、監管缺位、治理低效等4大類、37項具體問題，繪制出問題化解思維導圖，奠定制度體系重構基礎。二是深悟核心價值，錨定發展定位。爭取省級專項經費，建立物業行業“進黨校、學理論”常態化培訓機制，3年分層級開展社會治理、行業動態等專題培訓和省內外觀摩互學活動共8批次。組織行業企業深入開展行業價值定位、生存空間、內生動力“三個何在”大討論，凝聚形成服務群眾重要支撐、基層治理“最后一公里”、黨的政策宣傳前沿陣地等行業價值的共識，激發行業發展熱情。三是深思系統對策，明確轉型思路。立足實際提出“黨建引領立根基、機制創新激活力、監管閉環促規范、治理融合提價值”的發展思路，歷時2年構建起以《關于深化社區物業黨建聯建促進基層治理水平提升實施意見》為牽引，涵蓋黨建引領、定價標準、服務提效、部門聯動、治理融合等重點方向20余個創新政策文件為支撐的“1+N”制度體系，從根源上破除體制性機制性障礙。
二、突出黨建引領聚能量，提升行業治理新站位
搶抓國家深化基層治理改革機遇，將物業黨建納入全省破難攻堅正向清單，匯聚組織合力。一是強化行業黨建，壯大發展引領。2022年省物業行業黨委作為全省首批行業黨組織完成組建，明確“帶行業、優管理、促融合”宗旨目標，持續健全工作規則、包聯機制，歷時半年完成全省13個市（地）、125個縣（市、區）行業黨組織組建，實現三級貫通和全覆蓋，各級物業行業黨組織已成為把脈行業重大決策方向、協調基層治理事項的重要紅色引擎。二是強化企業黨建，激活內生動力。印發通知，倡導將黨建工作寫入物業公司章程，推行支部建在項目上，明確“三重一大”決策議事機制，推動企業黨組織深度把關企業規范經營；出臺物業企業黨建工作指南，規范黨組織建設標準。全省物業企業黨組織從219個增至1062個，黨員員工從1631名增至4297名，選派1331名黨建指導員下沉企業，累計培育國家級“美好家園”示范小區7個、打造省級行業黨建示范點100個、創建“紅色物業”小區295個，物業企業黨的意識顯著增強。三是強化三聯建機制，凝聚治理合力。制定“龍江紅色物業”創建三年行動方案，創新構建行業與街道、企業與社區、業委會與小區三級黨組織聯建共建機制，通過資源共享、難題共答打破界限，同步推動組建業委會（物管會）黨支部1370個，推動1218名物業企業黨員骨干進入社區黨組織兼職、1109名社區干部下沉企業掛職，凝聚起多方聯動、同向發力的強大共治合力。
三、加快制度創新促規范，重塑行業管理新秩序
對標行業高質量發展要求，加快制度迭代更新，筑牢行業規范化、標準化發展根基。一是制定惠企利民政策，促進供需平衡。緊盯質價不符、成本模糊問題，重新修訂住宅物業服務標準，精簡三級設置，拉大級差，加大增值服務空間，提升業主感知度；全國率先編制住宅物業服務參照定額，建立“人工+消耗”量化指標體系，實現服務、用工、標準、成本、價格“五個透明”和質價信息“雙向對稱”；印發前期物業服務和物業服務兩個合同示范文本，明晰雙方權利義務；印發無物業服務小區基礎物業服務工作指南，明確通過街道社區領辦、國企結對幫扶等路徑，推動全省無物業服務和棄管小區動態清零。二是出臺行業監管政策，規范市場秩序。以精準政策供給構建全鏈條閉環監管體系。印發強化行業主管部門監督責任通知，建立執法處置、部門聯動等多項職責清單，提升監管效能；印發規范商品房預售和物業管理關聯工作通知，將物業管理區域備案和商品房預售許可并行，售前同步公示物業服務和收費標準等信息；印發住宅物業服務招投標工作指導規則，創新“評定分離、集體決策”模式，將選聘權交還給全體業主；印發物業服務誠信評價辦法，多方參評實現項目評檔、關聯企業定級、評價結果與選聘掛鉤，樹牢“守信受益、失信受限”鮮明導向；印發規范住宅小區公共收益通知，構建“全流程規范、全主體盡責、全權益保障”監管體系；印發住宅物業服務退出工作指導規則，明確政府主導、部門協同的退出保障機制。三是完善基層治理政策，深化協同共治。聯合公安、消防、市場監管等6部門印發加強行政執法進小區工作通知，全國率先發布省級“行政執法進小區”事項清單，125個縣（市、區）完成細化承接，各部門進小區執法力度明顯加強；聯合社會工作、信訪部門印發加強物業信訪基層受理調處工作通知，在550個街道（鄉鎮）設立物業信訪專門窗口和專線電話，實現“信訪不出小區、不出社區”，累計化解信訪事項7165件；與組織部門共同印發小區黨組織建設工作提示，探索對業委會監督評議的有效路徑；印發業主大會與業委會工作指南、建立業委會與物業企業對話機制通知，暢通溝通渠道；印發推進住宅小區建設“騎手友好社區”通知，創新“便民服務+雙向監督”模式，開放停車空間和便捷通道，選聘騎手擔任物業服務監督員，同步提升小區管理質效；印發加強街道（鄉鎮）監督檢查物業服務工作通知，制定責任清單，明確監督內容、頻次和方式，實現基層監管能力有效提升。
四、全力治亂正風樹形象，爭創行業運行新成效
深入落實中央紀委國家監委和住房城鄉建設部部署，推進住房城鄉建設領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，推動行業秩序持續向好。一是提標推進治亂攻堅。超前謀劃部署物業領域群腐整治，省委書記、省紀委書記專程調研指導，省紀委副書記包聯推進，省紀委監委派駐機構聯動5家省直廳局、13個市地紀委監委，構建“全省一盤棋”整治格局。制定3年行動規劃，開展“穿透式”整治，2024年先“治亂”：聚焦整治小區環境“十亂”、物業服務“八不規范”等問題5278個；2025年再“攻堅”：緊盯整治物業履約不到位、侵占公共收益等頑疾7302個，規范公共收益2527.7萬元，查處違法行為647起，處罰違規企業50家；2026年狠抓“落實”制度常態化。專項整治中，全省住宅小區項目公示、方案公示、責任人公示、執法事項公示和清單制定、信訪辦結等6項指標全部實現100%，業委會（物管會）組建率較2024年提升30%以上。二是提升基層治理參與熱度。發動各方加大協同整治力度，省物業協會發布自律公約，倡導企業自覺擔當，連續開展“服務于行”等系列活動，累計組織志愿服務2725次；2025年有334家物業企業與街道社區簽訂聯建協議，認領走訪慰問、應急處突等基層治理任務799個；部分頭部企業主動履行助老、便民等社會責任，拓展老年大學、養老中心、社區食堂等非物業服務功能，積極參與房屋安全、高層外墻保溫材料等專項整治攻堅行動，全行業融入基層治理熱情日益高漲。三是提高群眾滿意程度。隨著新組織體系、新政策機制相繼落地，全省物業領域信訪數量持續下降，2023至2025年分別同比下降21.9%、43.4%、38.31%，從長期位居住建領域信訪總量首位退至第5位，業主對物業企業的信任度持續修復，服務優質、繳費主動、發展良性的行業生態加快形成，群眾滿意度不斷提升。
2026年，黑龍江省將緊扣城市基層治理現代化和“四好”創建目標，動態優化“1+N”制度設計，廣泛開展宣貫輔導，推動物業服務招投標、標準定價、誠信評價、有序退出等制度在市縣兩級有序承接落地，不斷擴大政策效應，努力為物業服務融入基層治理、深化協同共治貢獻黑龍江智慧和力量！
摘自 建筑雜志社公眾號 2026.02.05 黑龍江省住房和城鄉建設廳