為深入學習習近平總書記關于城市工作和基層治理的重要論述，貫徹全國住房城鄉建設工作會議部署，推動城市管理融入基層治理，交流城市小微公共空間整治提升工作典型做法，根據住房和城鄉建設部城市管理監督局的安排部署，大城管開設“推動城市管理融入基層治理”專欄。通過宣傳各地推動城市管理融入基層治理典型經驗，總結形成一批可復制、可推廣的經驗和模式，充分發揮示范帶動效應，探索提高城市管理執法和服務水平。
“現在小區環境好了，有問題找城管隊員，響應快、解決快！”在第三師圖木舒克市前海社區，居民艾買提對“城管進社區”活動贊不絕口。如今，第三師圖木舒克市（以下簡稱“師市”）25個社區、83個小區正悄然發生變化：曾經雜物堆積的樓道和地下室變得整潔有序，亂停亂放的車輛整齊歸位，困擾居民多年的“飛線充電”安全隱患得到有效治理。
這一變化始于2023年11月。師市城市管理局積極響應兵團住建局號召，啟動“城管進社區 服務面對面”活動，1名黨員干部包聯1個社區，擔任城管聯絡員。2025年3月，結合師市黨委“城市更新突圍破局”中心工作，城市管理局黨組進一步深化“五心城管”黨建品牌內涵，持續推進這項活動，真正打通城市管理服務的“最后一公里”。
“1+3”模式，構建社區治理新格局
為有效破解基層治理中協同機制缺位、力量調動不足、群眾訴求響應慢等現實難題，師市城市管理局積極探索、系統謀劃，創新推出“1+3”服務模式，全面構建起城管融入社區、服務直達群眾的基層治理新格局。
“1”即強化一個核心，突出黨建引領的組織優勢。局黨組高度重視，主要領導親自掛帥，成立“城管進社區”工作領導小組，各處級干部任副組長，各執法大隊及科室負責人共同參與，形成上下貫通、執行有力的組織體系，為工作推進提供堅強保障。
“3”則是三大進社區舉措——宣傳進社區、服務進社區、執法進社區。通過深化“黨建+網格”管理，建立“社區吹哨—街道派單—城管協同—群眾評價”全流程閉環機制，將治理成效納入社區工作者績效考核，形成社區治理新方式。
師市城市管理局建立起一套長效機制：落實“1+1+N”聯動模式，25名黨員定向服務包聯社區；實行掛牌公示制度，將進社區人員信息在社區及小區公開；建立“三固定”工作模式，固定職責、人員、時間，每月固定4個工作日主動下沉社區；依托社區微信群、包聯人員直通電話等渠道，建立“接訴即辦”快速響應機制，確保群眾訴求30分鐘內響應、24小時內辦結反饋。
通過構建“社區吹哨—街道派單—城管協同—群眾評價”的全流程閉環機制，并將治理成效納入社區工作者績效考核，該模式有效激活了基層治理的“末梢神經”，推動城市管理從“單打獨斗”走向“多元共治”，實現了服務效率與群眾滿意度的雙提升。
生動實踐，服務群眾零距離
“過去總覺得城管就是管小商小販的，沒想到今天在家門口，不僅能咨詢政策，還能親手學用滅火器！”2025年4月15日下午，在豐華美景小區舉辦的國家安全教育普及活動現場，一位居民在參與消防實操后發出這樣的感慨。
這場由城管隊員聯合社區共同組織的活動，吸引了120余名居民積極參與。執法隊員不僅發放了城市管理法律法規宣傳冊，更圍繞占道經營、噪音擾民等群眾關心的問題，開展“一對一”講解、“面對面”答疑。活動最后，城管隊員與社區工作人員現場演示消防器材使用方法，居民踴躍參與實操，在互動中提升了安全意識與自救能力。
這樣的場景，如今已在圖木舒克市各社區蔚然成風。城管隊員常態化深入基層，不僅開展普法宣傳、安全巡查、投訴處理等日常工作，更將服務延伸至社區的每個角落。他們聯合社區逐棟逐戶排查“飛線”隱患，細致檢查商鋪滅火器、用電安全及廣告牌匾穩固情況，以實際行動筑牢社區“安全網”。
據統計，在近期的集中整治中，城管隊員共督促商戶整改安全隱患64處，沖洗商鋪門頭招牌及清洗地面120處，整治飛線充電233處，清理地下室亂堆亂放雜物126處。一系列扎實舉措，讓居民感受到“服務就在身邊、安全更有保障”，城市管理的溫度正悄然融入社區肌理。
黨員帶頭，破解社區“老大難”
“飛線充電”曾是金盛花苑小區的治理頑疾。面對這一長期存在的安全隱患，黨員陳坤主動請纓，牽頭組建由城管隊員與銀花社區工作人員構成的專項工作組。他們逐戶走訪、耐心溝通，對12戶違規充電居民開展安全教育，并現場拆除“飛線”充電裝置8處，從源頭上消除了居民樓旁的“空中隱患”。
在錦繡北苑，2號樓西側居民違規圈養家禽、雜物亂堆亂放等問題，不僅影響環境衛生，也引發鄰里糾紛。黨員鄭丹聯合唐城社區工作人員，多次上門溝通，宣講政策法規，最終推動違規雞圈被徹底拆除。同時，督促物業公司清理堆積雜物，還原公共空間整潔有序。
“投訴不再石沉大海，整改看得見、摸得著！”居民的一句真心點贊，折射出城市管理效能與公信力的顯著提升。2025年以來，師市城市管理局累計服務居民2600余人次，居民投訴率同比下降約80%，案件辦理速度提升20%，“飛線充電、毀綠占綠”等社區常見問題發生率下降60%，真正實現了從“接訴即辦”到“未訴先辦”的治理轉變。
從“管理者”到“服務者”，從“坐等上門”到“主動下沉”，師市城市管理局以“城管進社區”為抓手，推動城市治理理念深刻轉變、路徑持續創新、效能全面提升。
“城管進社區、服務面對面”不僅是一項活動，更是一種機制、一種理念。它推動城市管理從街面走進社區、從整治走向服務、從單打獨斗轉變為共建共治。黨員干部帶頭下沉、群眾訴求快速響應、難點問題協同攻堅——這條具有師市特色的城市治理新路徑，正逐步構建起“黨建引領、多元參與、精準服務、長效治理”的基層治理新格局。
摘自 大城管—中國建設報社公眾號 2025.10.16 第三師圖木舒克市城市管理局