近日，北京樓市調(diào)控新政正式落地，這一舉措距離中央經(jīng)濟工作會議閉幕僅14天，距全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議召開僅2天。從中央定調(diào)“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”，到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部明確“城市政府用好調(diào)控自主權(quán)”，再到北京快速出臺優(yōu)化政策，三級政策的高效銜接，傳遞出房地產(chǎn)調(diào)控“全國定方向、地方抓落實”的鮮明導(dǎo)向，也體現(xiàn)了在市場分化背景下，因城施策將成為行業(yè)調(diào)控常態(tài)的發(fā)展趨勢。
12月10日~11日召開的中央經(jīng)濟工作會議，將穩(wěn)定房地產(chǎn)市場作為重要任務(wù)，為年末及來年的行業(yè)發(fā)展定下“穩(wěn)”字基調(diào)。隨后召開的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，進一步細化落實路徑，明確賦予城市政府調(diào)控自主權(quán)，要求因城施策、精準施策，表達出對城市政府因地制宜主動作為的部署和支持。北京24日迅速出臺的新政，無論是放寬非京籍購房社保年限，還是支持多子女家庭購房需求，精準對接剛性與改善性住房需求，正是對“穩(wěn)市場”要求和“賦權(quán)地方”部署的及時響應(yīng)，形成了政策落地的“北京樣本”。
北京新政的快速落地，也凸顯了房地產(chǎn)市場分化背景下，因城施策成為調(diào)控常態(tài)的必然邏輯。近年來，我國房地產(chǎn)市場已經(jīng)呈現(xiàn)出顯著的區(qū)域性分化特征：核心城市因人口流入、產(chǎn)業(yè)支撐強勁，住房需求相對旺盛但結(jié)構(gòu)不均衡；三、四線城市則面臨人口外流和庫存壓力，市場活力不足。這種分化格局決定了統(tǒng)一的全國性調(diào)控政策難以兼顧各地實際，必須賦予地方更大調(diào)控自主權(quán)。從實踐來看，此次北京新政并未盲目照搬其他城市做法，而是立足自身“人口總量調(diào)控與住房需求多元并存”的特點，在限購放松等方面作出差異化安排，既避免了政策過松可能引發(fā)的市場非理性波動，又有效緩解了合理住房需求的釋放瓶頸，充分體現(xiàn)了因城施策的精準性。
從中央會議定調(diào)到北京新政落地，短短十余天的政策傳導(dǎo)，充分凸顯出我國房地產(chǎn)調(diào)控體系高效、敏捷、精準的顯著優(yōu)勢。未來，“中央定調(diào)、地方施策、動態(tài)優(yōu)化”的調(diào)控模式將成為常態(tài)，國家層面將更多聚焦于底線思維和方向指引，如筑牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線、構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式等；而具體的調(diào)控措施則將更多交由地方根據(jù)市場動態(tài)靈活調(diào)整。這種轉(zhuǎn)變背后，是對市場規(guī)律更深的認識，是對政府與市場關(guān)系更成熟的把握，也是對差異化發(fā)展現(xiàn)實的務(wù)實回應(yīng)。在“穩(wěn)定”這一總基調(diào)下，如何實現(xiàn)精準施策、動態(tài)平衡，既考驗頂層設(shè)計的智慧，也檢驗地方治理的能力。房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，最終仍需依靠市場機制與政府調(diào)控的良性互動。唯有堅持全國一盤棋與地方精準施策相結(jié)合，才能推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，更好地服務(wù)于民生改善與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局。
摘自 《中國建設(shè)報》 2025.12.29 浙江工業(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長 虞曉芬